El gobierno de Francisco
Morales Bermúdez, conocido como la segunda fase del Gobierno Revolucionario de
las Fuerzas Armadas del Perú, inició con el Tacnazo el 29 de agosto de 1975 y culminó
el 28 de julio de 1980 debido a una gran
cantidad de marchas y huelgas provocando que el presidente llamara a elecciones.
El Tacnazo
Como Comandante
General del Ejército el 29 de agosto de 1975 encabezó el Tacnazo, un incruento
golpe de estado contra el presidente Juan Velasco Alvarado, desde la ciudad de
Tacna, en el extremo sur del país. Lanzó un manifiesto al país, el cual estaba
respaldado por los jefes de todas las regiones militares, por la Marina de
Guerra, la Fuerza Aérea y las Fuerzas Policiales. Su propósito explícito era
“eliminar los personalismos y las desviaciones” que el proceso revolucionario
venía sufriendo. En la tarde de ese mismo día Velasco abandonó Palacio de
Gobierno y se marchó pacíficamente a su residencia de Chaclacayo. Oficialmente,
se le consideró “relevado” del alto mando. Al día siguiente Morales Bermúdez se
autoproclamó Presidente de la República del Perú como Jefe de Estado en la
"Segunda fase" del Proceso Revolucionario de las Fuerzas Armadas.
Gobierno:
El gobierno de Morales
hizo modificaciones en aspectos socioeconómicos con los cuales rectificaba los
de su predecesor. Su gobierno convocó a elecciones generales para la
conformación de una Asamblea Constituyente no solo por la presión de las
marchas y huelgas de la población, sino por que el plan Túpac Amaru elaborado
por él fijaba un fin del Gobierno Revolucionario de las F.F.A.A, a diferencia
del anterior plan Inca. Estas elecciones contaron con la única participación de
las fuerzas políticas del país, quienes participaron en la elaboración de la
Constitución de 1979. Durante la época del gobierno de Morales Bermúdez se
vivió una gran crisis económica debido a la devaluación de la moneda haciendo
que la calidad de vida disminuyera provocando que sea más difícil mantenerse y
costearse las necesidades básicas para vivir.
Asamblea Constituyente
de 1978
Como primer paso de la
transición y regreso a la democracia, a fines de 1977 el gobierno del general Francisco
Morales Bermudez convocó a elecciones para conformar una Asamblea Constituyente
cuya misión sería dar al país una nueva Carta Magna, en reemplazo de la
Constitución de 1933, aunque dejando claramente expresado que su contenido
debía institucionalizar las transformaciones revolucionarias del gobierno
militar. Los ciudadanos peruanos elegirían a los cien representantes o
diputados que formarían dicha Asamblea.
Las elecciones se
fijaron para el 18 de junio de 1978 y los partidos y movimientos políticos
recolectaron firmas para inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
El ex presidente Fernando Belaunde Terry no quiso que su partido, Acción
Popular, participara en la contienda electoral al no estar de acuerdo que el
gobierno pretendiese «parametrar» a la Asamblea, condicionando su
funcionamiento con la institucionalización de las reformas revolucionarias.
Participaron en las
elecciones el Partido Aprista Peruano (PAP), el Partido Popular Cristiano
(PPC), Partido Demócrata Cristiano (PDC), y varios grupos de izquierda, entre
ellos el Frente Obrero Campesino Estudiantil Popular (FOCEP), el Partido
Socialista Revolucionario (PSR), el Partido Comunista Peruano (PCP), el Frente
Nacional de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA) y la Unidad Democrática
Popular (UDP).
Más de cuatro millones
de peruanos concurrieron a las urnas en comicios que se desarrollaron sin
mayores contratiempos. Terminado el conteo de los votos, el Apra sumó 1.241.174
votos, mientras que el PPC obtuvo 835.294. Sorprendió, asimismo, la alta
aceptación de los grupos de izquierda entre la población, como el FOCEP, que
logró 433,413, el PSR con 232.520 y el PCP con 207,612. El Frenatraca obtuvo
135.552.
Finalmente, el
presidente del JNE, Ulises Montoya Manfredi, proclamó a los ganadores. El Apra
obtuvo 37 escaños, correspondiéndole a su líder Haya de la Torre, de 83 años,
presidir el hemiciclo al lograr la mayor votación preferencial. El PPC obtuvo
25 escaños, el FOCEP 12, PSR y PCP 6 cada uno y los restantes estaban
repartidos entre los grupos minoritarios.
Las principales
innovaciones de esta Constitución, al comparársela con su antecesora, fueron
las siguientes:
1. El Presidente de la República, los dos
vicepresidentes y los miembros del Congreso (diputados y senadores) serían
elegidos conjuntamente cada cinco años en elecciones generales (se abolieron
las anteriores renovaciones parlamentarias por tercios o mitades).
2. Instauró la segunda vuelta en las
elecciones para presidente de la República, en caso de no alcanzar más de la
mitad (el 50% más uno) de los votos válidamente emitidos.
3. Reforzó la autoridad del Presidente de la
República. Este podía observar «en todo o en parte» los proyectos de ley
aprobados en el Congreso y podía disolver la Cámara de Diputados si ésta
censuraba a tres consejos de ministros. Podía también conceder indultos y
conmutar penas. Se le otorgó también mayor poder en materia presupuestal, lo
cual le permitió una mayor capacidad de implementar sus políticas.
4. Corrigió los excesivos poderes
parlamentaristas contemplados en la Constitución de 1933.
5. Limitó la pena de muerte solo para casos
de traición a la patria en guerra exterior. Quedó así abolida para delitos de
homicidio calificado y otros contemplados en la ley.
6. Estableció la ciudadanía para todos los
peruanos a partir de los 18 años (antes, la edad mínima era de 21 años).
7. Se derogó la restricción al voto de los
analfabetos.
8. Contempló el derecho de insurgencia
(obviamente, para defender el orden constitucional y no para alterarlo o
quebrantarlo).
9. Creó el Tribunal de Garantías
Constitucionales, como órgano de control de la Constitución.
10. En el aspecto económico, las reglas básicas
serían la economía social de mercado, el pluralismo empresarial y la libertad
de comercio e industria.
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| (Asamblea Constitucional 1978) |
Plan Tupac Amaru
El Plan Túpac Amaru
fue un intento llevado acabo por el presidente de acabar con la crisis
económicas. Este plan sostiene ideas neo-liberalistas que lo llevan a tomar
medidas drásticas y capitalistas. Se desmontaron las reformas implantadas por
la primera etapa del Gobierno Revolucionario de las F.F.A.A. modificando la
comunidad industrial que tantos conflictos habría producido con los empresarios
industriales. Estas medidas económico-políticas fueron acompañadas por las
limitaciones a la movilización popular y a las demandas de los trabajadores. Se
impusieron toques de queda en las principales ciudades, se suspendieron las
garantías constitucionales y las publicaciones periódicas. En intento de
conciliarse con los otros partidos políticos se autorizó a los exiliados a
volver al Perú. Todas estas medidas fueron respondidas con un paro nacional en
julio de 1977, como respuesta, el gobierno dispuso mediante un decreto el
despido de los dirigentes sindicales que organizaron el paro en cada empresa
los sectores mas radicales como maestros y mineros.
Conclusiones:
El gobierno de Morales Bermúdez fue una etapa en la que los principales hechos que se llevaron a cabo fueron la transición a la democracia en la Asamblea Constituyente y el Plan Túpac Amaru. Morales intento moderar la situación económica aplicando medidas drásticas que a muchos peruanos no le gustaron. Para compensar este desbalance, empezó a perdonar y a traer de vuelta a los exiliados. Llevó a cabo reformas que persisten hoy en día tales como la de la duración de un gobierno por cinco años o la segunda vuelta en las elecciones en caso fuera necesario. Influenciado por el nuevo pensamiento militar que se centraba más en un aspecto político-militar que solo en uno. Inició la etapa de cambio a la democracia, pero no tuvo mucha aprobación al final debido a acciones que causaron efectos negativos ,por la crisis económica del momento, en la población. Finalmente convocó elecciones ne 1980 en las que termina ganando Fernando Belaunde Terry.
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